El viernes 27 de diciembre de 2013 se publica la Ley 24\/2013, del sector el\u00e9ctrico, que entr\u00f3 en vigor el d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n
Los principales puntos de la LSE que afectan al sector e\u00f3lico son:<\/p>\n
1. La continuidad de las principales medidas de restricci\u00f3n, especialmente las ligadas al RD-L 9\/2013, de las retribuciones a cargo del sistema el\u00e9ctrico que se hab\u00edan aprobado \u00faltimamente, que podr\u00e1n suponer la p\u00e9rdida de la retribuci\u00f3n con efectos desde el 14 de julio de 2013 para las instalaciones de producci\u00f3n de electricidad mediante fuentes renovables que hayan alcanzado con anterioridad a esa fecha la retribuci\u00f3n que el Gobierno considera razonable (aproximadamente un 7,5% antes de impuestos).<\/p>\n
2. La introducci\u00f3n del principio de sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera del sistema el\u00e9ctrico, como regla de equilibrio necesario de los ingresos y costes del sistema el\u00e9ctrico, que condiciona todas las actividades destinadas al suministro el\u00e9ctrico.<\/p>\n
3. Excepcionalmente se podr\u00e1n establecer nuevos reg\u00edmenes retributivos espec\u00edficos para promocionar las energ\u00edas renovables si as\u00ed fuese necesario para el cumplimiento de objetivos Europeos o cuando supongan una reducci\u00f3n del coste energ\u00e9tico y de la dependencia energ\u00e9tica exterior.<\/p>\n
1. Las restricciones en la retribuci\u00f3n de las instalaciones e\u00f3licas (art\u00edculo 14 y Disposici\u00f3n final tercera)<\/p>\n
La retribuci\u00f3n de las actividades reguladas y, en su caso, la retribuci\u00f3n de la producci\u00f3n a partir de fuentes de energ\u00eda renovables como la e\u00f3lica, cogeneraci\u00f3n de alta eficiencia y residuos (ahora llamada r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico) y de la producci\u00f3n en territorios no peninsulares (llamada r\u00e9gimen retributivo adicional) se basar\u00e1 en unos par\u00e1metros cuya vigencia se extender\u00e1 durante todo un per\u00edodo regulatorio de seis a\u00f1os, que ser\u00e1 revisado, antes del comienzo de cada per\u00edodo regulatorio, en funci\u00f3n de la<\/p>\n
(i) situaci\u00f3n c\u00edclica de la econom\u00eda,<\/p>\n
(ii) la demanda el\u00e9ctrica y<\/p>\n
(iii) la rentabilidad adecuada de estas actividades.<\/p>\n
El primer per\u00edodo regulatorio finalizar\u00e1 el 31 de diciembre de 2019.<\/p>\n
Respecto a la retribuci\u00f3n de la producci\u00f3n de electricidad mediante fuentes renovables, cogeneraci\u00f3n y residuos:<\/p>\n
Se ratifican los par\u00e1metros retributivos del Real Decreto-ley 9\/2013 para las instalaciones de producci\u00f3n a partir de fuentes de energ\u00eda renovables, cogeneraci\u00f3n de alta eficiencia y residuos:<\/p>\n
a) Las instalaciones renovables participar\u00e1n ordinariamente en el mercado de producci\u00f3n y percibir\u00e1n el precio que corresponda.<\/p>\n
b) La retribuci\u00f3n espec\u00edfica comprender\u00e1 un t\u00e9rmino por unidad de potencia instalada y un t\u00e9rmino de operaci\u00f3n, para recuperar el importe de la inversi\u00f3n y de los costes de explotaci\u00f3n que no pueden ser recuperados con los ingresos derivados de la venta de la energ\u00eda en el mercado.<\/p>\n
c) La inversi\u00f3n, los costes de explotaci\u00f3n y los ingresos del mercado no ser\u00e1n los reales de cada instalaci\u00f3n, sino los valores est\u00e1ndar para instalaciones tipo que apruebe el Gobierno, a partir de los principios de actividad de una empresa eficiente y bien gestionada, a lo largo de toda su vida \u00fatil regulatoria.<\/p>\n
d) Para la estimaci\u00f3n de los costes o inversiones, s\u00f3lo se tendr\u00e1n en cuenta los que vengan determinados por normas o actos que sean de aplicaci\u00f3n en todo el territorio nacional, y que se refieran exclusivamente a la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n
e) Se reconoce el derecho de los productores a una rentabilidad razonable, que girar\u00e1, antes de impuestos, sobre el rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez a\u00f1os aplicando el diferencial adecuado.<\/p>\n
f) La disposici\u00f3n final tercera contempla la situaci\u00f3n retributiva de las instalaciones existentes, y reconoce un diferencial sobre el tipo de las Obligaciones del Estado de diez a\u00f1os de 300 puntos b\u00e1sicos, revisables. Asimismo, declara que \u201cen ning\u00fan caso podr\u00e1 resultar de dicho nuevo modelo retributivo la reclamaci\u00f3n de las retribuciones percibidas por la energ\u00eda producida con anterioridad al 14 de julio de 2013, incluso si se constatase que en dicha fecha pudiera haberse superado dicha rentabilidad\u201d.<\/p>\n
g) La LSE recoge un procedimiento de revisi\u00f3n de las retribuciones de estas instalaciones, si quedase constatado que, con anterioridad al plazo establecido en cada caso, (i) las instalaciones no estaban totalmente finalizadas o (ii) sus caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas no coinciden con las caracter\u00edsticas proyectadas para la instalaci\u00f3n. El procedimiento ser\u00e1 resuelto por la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica y Minas, con audiencia al interesado, y tendr\u00e1 un plazo m\u00e1ximo para resolver de un a\u00f1o.<\/p>\n
Se establece un registro para el r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico para el otorgamiento y seguimiento de la retribuci\u00f3n espec\u00edfica otorgada a las instalaciones de energ\u00edas renovables.<\/p>\n
La regulaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico y econ\u00f3mico para las instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de fuentes renovables existentes se efectuar\u00e1 a trav\u00e9s de un real decreto.<\/p>\n
2. El principio de sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera del sistema el\u00e9ctrico (art\u00edculo 13)<\/p>\n
La LSE instaura en el sistema el\u00e9ctrico, de modo formal, el principio de sostenibilidad econ\u00f3mica y financiera del sistema el\u00e9ctrico, que se define como la capacidad del sistema el\u00e9ctrico para satisfacer la totalidad de los costes con sus ingresos, y condiciona la actividad de todos los sujetos del sistema el\u00e9ctrico.<\/p>\n
La primera consecuencia de este principio es que toda medida normativa en relaci\u00f3n con el sector el\u00e9ctrico que suponga un incremento de costes para el sistema el\u00e9ctrico o una reducci\u00f3n de ingresos deber\u00e1 incorporar una reducci\u00f3n equivalente de otras partidas de costes o un incremento equivalente de ingresos que asegure el equilibrio del sistema. Es una medida para evitar nuevos desequilibrios en el sistema.<\/p>\n
El concepto de peaje de acceso, que inclu\u00eda todas las partidas que se exig\u00edan a los sujetos por el uso de la red, se divide ahora en dos conceptos:<\/p>\n
(i) peajes de acceso, que retribuyen s\u00f3lo el uso de las redes (transporte y distribuci\u00f3n),<\/p>\n
(ii) y cargos, que sirven para satisfacer el resto de costes del sistema no cubiertos. Aunque m\u00e1s all\u00e1 de esta distinci\u00f3n conceptual, el r\u00e9gimen que se propone es sustancialmente an\u00e1logo al anterior.<\/p>\n
Desaparece la distinci\u00f3n tradicional entre los costes permanentes de funcionamiento del sistema y los costes de diversificaci\u00f3n y seguridad de abastecimiento. Ahora son simplemente costes del sistema el\u00e9ctrico, aunque el listado de costes se mantiene.<\/p>\n
Desajustes temporales entre ingresos y costes del sistema (art\u00edculo 19)<\/p>\n
El problema estructural del d\u00e9ficit del sistema el\u00e9ctrico se enmarca en los llamados \u201cdesajustes temporales entre ingresos y costes del sistema\u201d.<\/p>\n
Con efectos a partir de 2014, si se produce un d\u00e9ficit en el sistema el\u00e9ctrico, se repartir\u00e1 el desajuste entre todos los sujetos del sistema de liquidaci\u00f3n de forma proporcional a la retribuci\u00f3n que les corresponda en cada liquidaci\u00f3n mensual.<\/p>\n
Si en la liquidaci\u00f3n de cierre del ejercicio, se produce un d\u00e9ficit que no supere el 2% de los ingresos estimados del sistema para dicho ejercicio o si la deuda acumulada por desajustes de a\u00f1os anteriores no supera el 5% de los ingresos estimados para dicho ejercicio, estos sujetos podr\u00e1n recuperar esta aportaci\u00f3n en los cinco a\u00f1os siguientes, a cargo del sistema, con un inter\u00e9s de mercado fijado por el Gobierno. Si se superan estos umbrales, la Orden que fije los peajes y cargos para el siguiente a\u00f1o contemplar\u00e1 la necesidad de obtener recursos para sufragar este d\u00e9ficit.<\/p>\n
En 2013, se mantendr\u00e1 el r\u00e9gimen de reparto de los desajustes temporales entre los grandes grupos del sector el\u00e9ctrico, aunque los desajustes producidos desde el 1 de enero de 2013 no podr\u00e1n cederse al Fondo de Titulizaci\u00f3n del D\u00e9ficit del Sistema El\u00e9ctrico y se recuperar\u00e1n en las liquidaciones del sistema de los siguientes 15 a\u00f1os.<\/p>\n
3. Reg\u00edmenes retributivos \u201cexcepcionales\u201d para nuevas instalaciones renovables (art\u00edculo 14)<\/p>\n
Podr\u00e1 reconocerse una retribuci\u00f3n espec\u00edfica para nuevas instalaciones:<\/p>\n
(i) cuando exista una obligaci\u00f3n de cumplimiento de objetivos energ\u00e9ticos derivados de normas de la Uni\u00f3n Europea, y<\/p>\n
(ii) cuando suponga una reducci\u00f3n del coste energ\u00e9tico y de la dependencia energ\u00e9tica exterior. (Como podr\u00eda ser el caso en los sistemas extrapeninsulares)<\/p>\n
OTROS ASPECTOS RELEVANTES<\/p>\n
La producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica (T\u00edtulo IV)<\/p>\n
Se suprime la distinci\u00f3n entre el r\u00e9gimen ordinario y el especial de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, sin perjuicio del r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico que corresponda, en su caso, para las instalaciones de producci\u00f3n a partir de fuentes renovables, cogeneraci\u00f3n y residuos.<\/p>\n
Se somete a autorizaci\u00f3n administrativa tambi\u00e9n la modificaci\u00f3n y la transmisi\u00f3n de las instalaciones (antes s\u00f3lo era necesaria la autorizaci\u00f3n de transmisi\u00f3n en las instalaciones de producci\u00f3n de r\u00e9gimen especial). Aunque se habilita a las Administraciones competentes para eximir de autorizaci\u00f3n las modificaciones no sustanciales (salvo la autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n, que ser\u00e1 necesaria siempre).<\/p>\n
Las instalaciones de producci\u00f3n de electricidad mediante fuentes renovables, cogeneraci\u00f3n y residuos est\u00e1n obligadas a participar activamente en el mercado de producci\u00f3n. Estas instalaciones tendr\u00e1n prioridad de despacho a igualdad de condiciones econ\u00f3micas en el mercado.<\/p>\n
La regulaci\u00f3n del autoconsumo (Art\u00edculo 9)<\/p>\n
La LSE contempla el autoconsumo como la asociaci\u00f3n entre una instalaci\u00f3n de producci\u00f3n y otra de consumo el\u00e9ctrico, de forma que la conexi\u00f3n entre el productor y el consumidor no se produce mediante las redes de transporte o distribuci\u00f3n.<\/p>\n
La regulaci\u00f3n que se propone no incentiva el autoconsumo, al imponer a esta actividad los peajes y cargos del sistema el\u00e9ctrico, en caso de conexi\u00f3n a la red de distribuci\u00f3n, aunque sea limitada. Si la instalaci\u00f3n de generaci\u00f3n o la de consumo est\u00e1n conectadas al sistema el\u00e9ctrico, tendr\u00e1n los derechos y obligaciones de los productores y consumidores. En tal caso, los consumidores abonar\u00e1n los mismos peajes de acceso y los costes del sistema que los dem\u00e1s consumidores, por la energ\u00eda autoconsumida.<\/p>\n
Las l\u00edneas directas s\u00f3lo pueden conectar instalaciones de generaci\u00f3n y consumo de una misma empresa o de varias del mismo grupo, como modalidad de autoconsumo.<\/p>\n
R\u00e9gimen de inspecciones, infracciones y sanciones (Cap\u00edtulo II)<\/p>\n
Se habilita a los funcionarios del Ministerio de Industria, autorizados por el Director General correspondiente, a llevar a cabo actuaciones de inspecci\u00f3n. Estas actuaciones deber\u00e1n concluir en el plazo de doce meses desde la notificaci\u00f3n de inicio al interesado.<\/p>\n
En materia de infracciones se ampl\u00eda el cat\u00e1logo, y en materia de sanciones, se fijan expresamente l\u00edmites m\u00ednimos a graves y muy graves, que antes no exist\u00edan. Se mantienen los l\u00edmites m\u00e1ximos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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