Esta semana han sido enviadas al Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica las alegaciones al Plan Nacional de Energ\u00eda y Clima (PNIEC) por parte de las diferentes patronales del sector energ\u00e9tico, donde se reclama mayoritariamente una reforma fiscal que sirva para afrontar los cambios necesarios hasta el 2030. Desde AEE se indica que es necesario que la nueva versi\u00f3n del PNIEC refleje la realidad a corto-medio plazo y sirva de base para tomar las medidas regulatorias para ajustar los aspectos de la balanza demanda\/generaci\u00f3n necesarios para seguir avanzando hacia los objetivos de 2030 y m\u00e1s all\u00e1. Adem\u00e1s, se hecha tambi\u00e9n en falta un enfoque estrat\u00e9gico nacional que combine el uso de fuentes de energ\u00eda renovable una manera m\u00e1s equilibrada tal como se evaluaba en el estudio presentado por AEE sobre diferentes escenarios de potencia instalada y c\u00f3mo la e\u00f3lica contribuye a la estrategia nacional y estabilidad de red.<\/p>\n\n\n\n
A continuaci\u00f3n, puedes consultar las alegaciones de AEE completas:<\/p>\n\n\n\n
SOBRE LA AMBICI\u00d3N DEL PLAN<\/strong><\/p>\n\n\n\n El PNIEC debe ser un documento ambicioso que permita traccionar los esfuerzos necesarios en todos los sectores de la econom\u00eda y \u00e1mbitos de nuestra sociedad, para cumplir con los objetivos europeos en materia de energ\u00eda y clima adquiridos por Espa\u00f1a y, a la par, debe seguir siendo una herramienta estrat\u00e9gica que gu\u00ede las inversiones del sector privado en la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica a lo largo de la d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n El PNIEC actualmente vigente fue el primer Plan energ\u00e9tico-clim\u00e1tico del pa\u00eds tras mucho tiempo de falta de visi\u00f3n estrat\u00e9gica en la materia, por lo que fue asumido como Hoja de Ruta indubitada por parte de todos los sectores involucrados. En aquel momento, previo a la crisis energ\u00e9tica actual, un escenario ambicioso a 2025 y a 2030 era asumible, posible y realista.<\/p>\n\n\n\n El PNIEC 2022-2030 entra en jugar en un contexto mucho m\u00e1s exigente y con menos plazo para su cumplimiento, por lo que los escenarios que establezca deben ya ser realistas a 2 a\u00f1os vista y aportar certidumbre para la toma de decisi\u00f3n de los sectores. Es por tanto necesario que la nueva versi\u00f3n del PNIEC refleje la realidad a corto-medio plazo y sirva de base para tomar las medidas regulatorias para ajustar los aspectos de la balanza demanda\/generaci\u00f3n necesarios para seguir avanzando hacia los objetivos de 2030 y m\u00e1s all\u00e1.<\/p>\n\n\n\n Se hecha tambi\u00e9n en falta un enfoque estrat\u00e9gico nacional que combine el uso de fuentes de energ\u00eda renovable una manera m\u00e1s equilibrada tal como se evaluaba en el estudio presentado por AEE sobre diferentes escenarios de potencia instalada y c\u00f3mo la e\u00f3lica contribuye a la estrategia nacional y estabilidad de red.<\/p>\n\n\n\n SOBRE LA EVOLUCI\u00d3N DEL CONCEPTO DEL PLAN \u2013 DE DOCUMENTO REVISABLE PERI\u00d3DICAMENTE A SISTEMA INTEGRADO ACTUALIZADO EN TIEMPO REAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n El rango temporal de aplicabilidad del PNIEC 2022 \u2013 que contempla escenarios indicativos a 2025, cuyo incumplimiento har\u00eda pr\u00e1cticamente inviable alcanzar los objetivos 2030 \u2013 requiere de un cambio de enfoque del mismo.<\/p>\n\n\n\n Para proporcionar la visibilidad y certidumbre necesaria a los sectores inversores \u2013 bien sea desde el lado de la generaci\u00f3n como de la demanda \u2013 ser\u00eda necesario transformar el concepto est\u00e1tico del actual PNIEC en un entorno din\u00e1mico, digital, integrado e interoperable – una suerte de hoja de ruta interactiva \u2013 que contuviese la informaci\u00f3n p\u00fablica esencial sobre la evoluci\u00f3n de los diversos vectores de generaci\u00f3n y demanda el\u00e9ctrica, con perspectiva territorial, tecnol\u00f3gica y de perfiles de consumo, con informaci\u00f3n de su avance administrativo.<\/p>\n\n\n\n Para ello ser\u00e1 necesario un an\u00e1lisis conjunto con los sectores de generaci\u00f3n y los demandantes de electricidad, que permita acordar el tipo de informaci\u00f3n requerida, la fuente, la periodicidad y los niveles de profundidad en las posibles consultas a realizar por parte de los actores incumbentes. La decisi\u00f3n de inversi\u00f3n vendr\u00e1 como resultado de un an\u00e1lisis econ\u00f3mico donde los precios capturados por las distintas tecnolog\u00edas y los vertidos son fundamentales. Una herramienta que de certidumbre y visibilidad de ellos ser\u00e1 un instrumento extraordinario para el sector.<\/p>\n\n\n\n SOBRE LA CERTIDUMBRE Y VERIFICABILIDAD DE LOS VECTORES DE DEMANDA A 2025-2030<\/strong><\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el mismo, las inversiones privadas tienen que suponer el 85% del total y deber\u00e1n movilizar alrededor de 250.000 M \u20ac, lo que requiere disponer de informaci\u00f3n lo suficientemente veraz y contrastable que permita acotar los riesgos reales y tomar las decisiones financieras a tiempo.<\/p>\n\n\n\n Para ello, desde el punto de vista de los generadores renovables, los datos relativos a la demanda de energ\u00eda en 2025 y 2030 – en particular los de la demanda de electricidad que va a ser el principal vector de descarbonizaci\u00f3n y transici\u00f3n energ\u00e9tica – son claves y tienen que estar sustentados en un an\u00e1lisis realista del consumo de electricidad renovable para esas fechas de todos los sectores, pero en particular del transporte y de la industria, que son los que m\u00e1s aumentan su consumo de electricidad.<\/p>\n\n\n\n Para la toma de decisi\u00f3n por parte de los inversores renovables, las cifras de demanda deben sean cre\u00edbles, realistas y verificables \u2013 sobre todo en el escenario a 2025 \u2013 y para ello, el Plan deber\u00eda aportar la informaci\u00f3n detallada del avance y la madurez de todos los vectores de consumo el\u00e9ctrico con su evoluci\u00f3n administrativa, su distribuci\u00f3n territorial y sus patrones de funcionamiento. Independientemente del nivel de avance de la tramitaci\u00f3n administrativa de los proyectos de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica renovable – el cual puede ser ciertamente estimado – es necesario disponer de una \u201cinformaci\u00f3n espejo\u201d en relaci\u00f3n al avance administrativo de los proyectos de la contraparte, es decir, del consumo de electricidad. Actualmente la demanda el\u00e9ctrica, lejos de subir, est\u00e1 bajando, lo que exigir\u00e1 un mayor esfuerzo de pa\u00eds para alcanzar las cifras de consumo el\u00e9ctrico que contempla el PNIEC.<\/p>\n\n\n\n SOBRE EL ESCENARIO DE EQUILIBRIO GENERACI\u00d3N-DEMANDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n El fuerte crecimiento de la potencia renovable debe ir acompa\u00f1ado de mayor ambici\u00f3n en la electrificaci\u00f3n del consumo energ\u00e9tico nacional y por tanto incremento de la demanda, en lugar de dar un peso extraordinario a la exportaci\u00f3n en forma de electricidad o H2 (basado en proyectos con poca probabilidad de estar disponibles). Si los proyectos de exportaci\u00f3n sobre los que se apoya la demanda no est\u00e1n disponibles, el riesgo de vertidos es muy elevado perdi\u00e9ndose gran parte de la producci\u00f3n renovable.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, los datos que ofrece el texto sobre el aumento de la demanda el\u00e9ctrica para 2030 en transporte (15,5 TWh) dependen de forma significativa de los siguientes vectores:<\/p>\n\n\n\n – El despliegue del veh\u00edculo el\u00e9ctrico (alcanzar 5,5 millones en 2030) pero las cifras actuales de ventas de estos veh\u00edculos est\u00e1n lejos de justificar el cumplimiento del objetivo (36.452 VE vendidos en 2022, un 3,7% del total).<\/p>\n\n\n\n – Las cifras de mercanc\u00edas transportadas en tren decrecen en 2030 respecto a 2020 por lo que este vector no da se\u00f1ales de crecimiento de la demanda el\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n – En el sector industrial el aumento de la demanda el\u00e9ctrica para 2030 es parecida (15,5 TWh) y tampoco hay en el texto del borrador del PNIEC una clara justificaci\u00f3n de d\u00f3nde va a provenir ese aumento.<\/p>\n\n\n\n Si se hace la suma de los tres sectores que aumentan su consumo el\u00e9ctrico, en total suman 33 TWh de demanda el\u00e9ctrica adicional. Para cubrir esta demanda no son necesarios m\u00e1s de 6 GW e\u00f3licos y 10 GW FV – suponiendo un reparto del 50% a cada tecnolog\u00eda y utilizando los par\u00e1metros de generaci\u00f3n que se utilizan en los proyectos de ambas tecnolog\u00edas para que sean viables econ\u00f3micamente, y no los que se infieren de las cifras subyacentes en los c\u00e1lculos de la cobertura de la demanda del borrador-. Sin la demanda adicional del transporte y de la industria esas capacidades de generaci\u00f3n no ser\u00edan necesarias o de lo contrario se tendr\u00edan vertidos estructurales de generaci\u00f3n renovable.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la sustituci\u00f3n de 36 TWh de gas natural y 20 TWh de nuclear para 2030 supondr\u00edan 10 GW de e\u00f3lica y 16 GW de FV adicionales a lo ya existente.<\/p>\n\n\n\n Si se hace la suma de la potencia e\u00f3lica y FV adicionales necesarias para cubrir la demanda adicional el\u00e9ctrica para 2030 y la sustituci\u00f3n de generaci\u00f3n con gas y nuclear previstas en el borrador, se llega a 16 GW e\u00f3licos y 26 GW FV adicionales para 2030 (con una generaci\u00f3n total de 89 TWh). Ahora bien, el borrador del PNIEC prev\u00e9 que para 2025 se instalen 12 GW adicionales de e\u00f3lica y 38 de FV, llevando la capacidad de generaci\u00f3n total adicional ya hasta 100 TWh en 2025, superior a la que te\u00f3ricamente se necesita para 2030. Adem\u00e1s de 19 GW de autoconsumo. Tambi\u00e9n hay que cuestionar la cifra de las exportaciones a Francia, adem\u00e1s de cuestiones comerciales, estas exportaciones se basan en tres lineas de inerconexi\u00f3n adicionales en las que no se ha empezado la construcci\u00f3n de una de ellas ni la tramitaci\u00f3n de otras dos a trav\u00e9s de Pirineos, lo que significa que es imposible que est\u00e9n todas operativas para el 2030.<\/p>\n\n\n\n De todo ello se concluye una falta de sincronizaci\u00f3n entre el objetivo de generaci\u00f3n renovable y el aumento de la demanda de electricidad \u2013 que como hemos apuntado antes, lejos de subir incluso est\u00e1 disminuyendo -, lo cual podr\u00eda llevar a una paralizaci\u00f3n completa de las inversiones en renovables por falta de rentabilidad de las instalaciones, y del proceso de descarbonizaci\u00f3n y transici\u00f3n energ\u00e9tica en general, adem\u00e1s de un problema por la reducci\u00f3n de precios capturados y vertidos para las instalaciones existentes que podr\u00edan provocar severos problemas financieros para pago de la deuda.<\/p>\n\n\n\n Es por ello que, se recomienda revisar las hip\u00f3tesis\/par\u00e1metros utilizados en el modelo sobre el que se erige el texto del PNIEC para que ofrezca escenarios a medio plazo (2025) y a largo plazo (2030) coherentes con la tendencia y evoluci\u00f3n actual y prevista del sistema energ\u00e9tico, de los vectores de consumo, de la penetraci\u00f3n de la electrificaci\u00f3n de forma realista y con objetivos ambiciosos, aunque alcanzables.<\/p>\n\n\n\n CON RESPECTO A LAS SUBASTAS DEL R\u00c9GIMEN ECON\u00d3MICO DE ENERG\u00cdAS RENOVABLES:<\/strong><\/p>\n\n\n\n El borrador del PNIEC establece objetivos m\u00e1s ambiciosos que el plan actual, lo cual celebramos. Pero no aporta la visibilidad necesaria sobre la evoluci\u00f3n del mercado e\u00f3lico espa\u00f1ol hasta 2030, en particular porque no est\u00e1 claro qu\u00e9 cambios va a haber para acelerar los permisos (hoy d\u00eda el mayor freno al desarrollo) ni en la venta de energ\u00eda (subastas actuales por un volumen muy inferior a los objetivos de crecimiento). Dado el incremento de los objetivos de renovables, se hace necesaria una nueva actualizaci\u00f3n de los vol\u00famenes m\u00ednimos de potencia al alza con cupos mayores para cada tecnolog\u00eda y acordes con sus objetivos de desarrollo, especialmente para la e\u00f3lica ya que su despliegue ha sido inferior al previsto en el PNIEC. Adem\u00e1s, hay aspectos de las subastas que deber\u00edan ser revisados en l\u00ednea con las circunstancias actuales del mercado (incremento en los apuntamientos y curtailments), en particular:<\/p>\n\n\n\n CON RESPECTO A LA GENERACI\u00d3N Y POTENCIA E\u00d3LICA PREVISTA EN 2025 Y 2030:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tomando como referencias las Tablas 17 y 18 del borrador, para las horas equivalentes (heq) de generaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda e\u00f3lica se llegar\u00eda al resultado de 1.901 heq en 2025 y 1.787 heq. Ambos valores est\u00e1n claramente por debajo de las 2.051 heq que tiene a d\u00eda de hoy la flota e\u00f3lica espa\u00f1ola (datos REE) y de la previsi\u00f3n que se puede hacer para 2025 y 2030 con la nueva potencia instalada para esos a\u00f1os:<\/p>\n\n\n\n – Sin tener en consideraci\u00f3n posibles repotenciaciones, la actual flota e\u00f3lica en 2025 (con un valor conservador de un 1% de perdida de factor de capacidad) estar\u00eda generando 2.010 heq. Los 12 GW adicionales de instalaciones e\u00f3lica (con 3.000 heq) elevar\u00edan las horas equivalentes de toda la flota e\u00f3lica en 2025 a 2.292 heq. mientras que para 2030 ser\u00edan 2.506 heq. Comparando los datos del borrador con los datos aqu\u00ed expuestos basados en proyectos recientemente construidos o en tramitaci\u00f3n administrativa, se descubre una diferencia en la generaci\u00f3n prevista de un -17% para 2025 y de un -28,7% para 2030. Ser\u00eda conveniente que en el texto se esclareciera si la diferencia es debida a que parte de la energ\u00eda e\u00f3lica se almacena y luego se utiliza, o si simplemente son vertidos. Las implicaciones econ\u00f3micas para la viabilidad de las instalaciones son importantes, aunque diferentes; en el caso de ser necesario almacenamiento habr\u00eda que habilitar las ayudas econ\u00f3micas para su despliegue, mientras que en el caso de ser vertidos, esto de por s\u00ed har\u00eda inviables econ\u00f3micamente las inversiones en estas instalaciones.<\/p>\n\n\n\n SOBRE LA E\u00d3LICA MARINA<\/strong><\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de la Hoja de Ruta para el desarrollo de la E\u00f3lica Marina y Energ\u00edas del Mar en Espa\u00f1a, es necesaria la publicaci\u00f3n cuanto antes de otros documentos regulatorios relevantes para el desarrollo de la energ\u00eda e\u00f3lica marina en Espa\u00f1a: actualizaci\u00f3n del procedimiento administrativo, zonas finales seleccionadas y calendario de subastas, mayor detalle sobre criterios de las subastas, etc.<\/p>\n\n\n\n SOBRE LOS CONCURSOS PARA OBTENER PERMISOS DE ACCESO Y CONEXI\u00d3N A LA RED<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ser\u00eda conveniente establecer un calendario vinculante para su celebraci\u00f3n de cara a asegurar que la tramitaci\u00f3n de nuevas instalaciones continue y se siga avanzando en la consecuci\u00f3n de los objetivos m\u00e1s all\u00e1 de 2025-2027.<\/p>\n\n\n\n SOBRE LA REPOTENCIACI\u00d3N DE INSTALACIONES ANTIGUAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Tal y como se describe en la medida la repotenciaci\u00f3n es una oportunidad para maximizar la generaci\u00f3n renovable, minimizando el impacto ambiental. Las repotenciaciones implican una reducci\u00f3n muy significativa de el n\u00famero de turbinas de los parques manteniendo la capacidad de conexi\u00f3n. La reducci\u00f3n del n\u00famero de turbinas permite en muchas ocasiones liberar espacio para instalar incluso m\u00e1s capacidad de la del parque original. Adem\u00e1s, estos parques antiguos est\u00e1n t\u00edpicamente situados en las mejores localizaciones a nivel de recurso e\u00f3lico. Por eso, no permitir el aumento de capacidad de conexi\u00f3n para las repotenciaciones significa, en muchos casos, perder generaci\u00f3n renovable. En este sentido, se recomienda implantar una medida similar a la que ha adoptado Portugal, que permite aumentar la capacidad de conexi\u00f3n un 20% para plantas repotenciadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Esta semana han sido enviadas al Ministerio de Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica las alegaciones al Plan Nacional de Energ\u00eda y Clima (PNIEC) por parte de las diferentes patronales del sector energ\u00e9tico, donde […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[266],"tags":[],"class_list":["post-172564","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-boletin-aee-informa"],"acf":[],"yoast_head":"\n\n
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