{"id":247002,"date":"2024-10-24T14:19:05","date_gmt":"2024-10-24T12:19:05","guid":{"rendered":"https:\/\/aeeolica.org\/?p=247002"},"modified":"2024-10-24T14:23:50","modified_gmt":"2024-10-24T12:23:50","slug":"preocupacion-e-incertidumbre-en-el-sector-eolico-por-la-nueva-propuesta-de-proyecto-de-ley-de-medidas-fiscales-y-administrativas-de-la-xunta-de-galicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeeolica.org\/en\/preocupacion-e-incertidumbre-en-el-sector-eolico-por-la-nueva-propuesta-de-proyecto-de-ley-de-medidas-fiscales-y-administrativas-de-la-xunta-de-galicia\/","title":{"rendered":"Preocupaci\u00f3n e incertidumbre en el sector e\u00f3lico por la nueva propuesta de proyecto de Ley de medidas fiscales y administrativas de la Xunta de Galicia"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>La propuesta de Proyecto de Ley de medidas fiscales y administrativas de la Xunta ha comenzado su tramitaci\u00f3n parlamentaria. El sector e\u00f3lico considera que el texto plantea un cambio de paradigma en relaci\u00f3n con las repotenciaciones de parques e\u00f3licos, que choca frontalmente con los principios fundamentales del ordenamiento jur\u00eddico existente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El sector e\u00f3lico, entendiendo que el esp\u00edritu de la norma puede ser dinamizar la repotenciaci\u00f3n de los parques e\u00f3licos, considera que la f\u00f3rmula presentada en el Proyecto de Ley es err\u00f3nea y perjudicial para los intereses de las empresas, la sociedad, la econom\u00eda y la imagen de pa\u00eds. La situaci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n de proyectos e\u00f3licos en Galicia es dram\u00e1tica y traslada inseguridad jur\u00eddica. Este tipo de propuestas pueden generar mayor incertidumbre para los inversores.<\/li>\n\n\n\n<li>Galicia cuenta con 3.874 MW instalados (183 parques e\u00f3licos), de los cuales 2.007 MW (86 parques) cuentan con 20 a\u00f1os o m\u00e1s de antig\u00fcedad y podr\u00edan verse obligados a ser repotenciados por esta Ley.<\/li>\n\n\n\n<li>Es clave buscar una soluci\u00f3n para dinamizar las repotenciaciones sin que sea por mandato y evitar generar as\u00ed riesgos adicionales, judicializaci\u00f3n de proyectos o p\u00e9rdidas injustificadas a los promotores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El Proyecto de Ley establece que <strong>ser\u00e1n obligatorias las repotenciaciones<\/strong> para aquellos parques que, o bien hubieran alcanzado el final de su vida \u00fatil de dise\u00f1o o bien hubieran alcanzado 25 a\u00f1os desde su puesta en funcionamiento, en ausencia de dichas previsiones.<\/p>\n\n\n\n<p>El concepto de <strong>vida \u00fatil de dise\u00f1o no es sin\u00f3nimo de obsolescencia del equipo, p\u00e9rdida de operatividad o riesgos en la seguridad<\/strong>. \u201cVida \u00fatil\u201d se refiere al certificado del fabricante que garantiza unas prestaciones de la m\u00e1quina, si se dan unas condiciones de recurso e\u00f3lico, durante un n\u00famero de a\u00f1os. En Espa\u00f1a, la mayor\u00eda de los parques e\u00f3licos que est\u00e1n llegando a ese periodo mantienen su producci\u00f3n dentro de los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de eficiencia y seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p>Llegados a este punto, los promotores pueden optar <strong>por la extensi\u00f3n de vida o por la repotenciaci\u00f3n<\/strong>, y el <strong>momento de hacerlo depende de cada proyecto<\/strong>, <strong>no se puede generalizar ni imponer.<\/strong> La extensi\u00f3n de vida es una f\u00f3rmula productiva, eficiente y sostenible, ya que mantiene la producci\u00f3n e\u00f3lica necesaria para el mix sin poner en peligro ning\u00fan aspecto de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p>No obstante, la repotenciaci\u00f3n de los parques terminar\u00e1 ocurriendo y desde el sector venimos recomendando las medidas adecuadas para lograr activarla con un ritmo apropiado y cumplir con los objetivos que establece el PNIEC. <strong>La aceleraci\u00f3n de la repotenciaci\u00f3n debe basarse en implantar medidas que la faciliten y reduzcan riesgo en el proceso, que ayuden a elaborar los estudios de impacto ambiental con una \u00f3ptica diferencial, y en cumplir la normativa europea al respecto garantizando los plazos m\u00e1ximos de tramitaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde el sector e\u00f3lico se defiende que <strong>en ning\u00fan caso la repotenciaci\u00f3n se lleve a cabo bajo \u201cmandato\u201d<\/strong> y mucho menos asumir la amenaza de que un <strong>propietario pueda verse privado del acceso a la Red<\/strong> si no activa una repotenciaci\u00f3n en el momento que una Administraci\u00f3n as\u00ed lo decida.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Juan Virgilio M\u00e1rquez, CEO de AEE<\/strong>, afirma:<strong> \u201c<em>La obligaci\u00f3n de repotenciar agrava la ya dram\u00e1tica situaci\u00f3n de inseguridad jur\u00eddica que se vive en Galicia, donde m\u00e1s de 2 GW de nuevos proyectos e\u00f3licos se encuentran paralizados<\/em><\/strong><em> por medidas cautelares impuestas por el TSXG o a la espera de la soluci\u00f3n a la cuesti\u00f3n prejudicial que el propio TSXG ha elevado al TJUE. En Galicia, <strong>cualquier desarrollo de un parque e\u00f3lico sea nuevo o repotenciado se enfrenta a una incertidumbre enorme<\/strong>. En la actualidad, hay m\u00e1s de 2.000 MW de parques e\u00f3licos existentes en Galicia que, de aprobarse el Proyecto de Ley, <strong>se ver\u00edan obligados a plantear su repotenciaci\u00f3n de forma autom\u00e1tica y casi al un\u00edsono<\/strong>. Parques que est\u00e1n produciendo con total normalidad y aportando energ\u00eda competitiva y descarbonizada al sistema, ser\u00edan obligados a enfrentarse a un proceso administrativo que no ofrece garant\u00edas<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>La obligaci\u00f3n de repotenciar los parques e\u00f3licos, tal y como se plantea en el PL,<strong> vulnera entre otros los siguientes aspectos<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La configuraci\u00f3n de la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica como una actividad liberalizada y libre (art\u00edculo 2, ley 24\/2013 del sector el\u00e9ctrico &#8211; LSE) y la afectaci\u00f3n al principio de libertad de empresa (art\u00edculo 38 \u2013 Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola). <strong>La LSE es una Ley estatal b\u00e1sica<\/strong> (art\u00edculo 149.1.13 y 149.1.23) y en ella <strong>las instalaciones de generaci\u00f3n renovable que tengan autorizaci\u00f3n de explotaci\u00f3n pueden funcionar sin l\u00edmite de tiempo<\/strong>. No se contempla la posibilidad de modificar esa autorizaci\u00f3n o de obligar a cerrar la instalaci\u00f3n. Por el contrario, el cierre de cualquier instalaci\u00f3n est\u00e1 sujeto a autorizaci\u00f3n, porque la generaci\u00f3n es una actividad b\u00e1sica de servicio de inter\u00e9s econ\u00f3mico general.<\/li>\n\n\n\n<li>El <strong>concepto de vida regulatoria est\u00e1 solo ligado a la percepci\u00f3n de un r\u00e9gimen retributivo especifico<\/strong>, pero <strong>no impide a una instalaci\u00f3n renovable continuar su funcionamiento una vez alcanzado el fin de vida regulatoria<\/strong>. Es m\u00e1s, la vida regulatoria es, por principio, inferior a la duraci\u00f3n de la vida operativa de la instalaci\u00f3n, ya que los marcos regulatorios se dise\u00f1an para cubrir solo una parte de la vida operativa de las instalaciones, aquel periodo de tiempo en el que se ve razonable por el regulador que se pueda devolver la deuda. <strong>Una Comunidad Aut\u00f3noma no puede alterar esos principios b\u00e1sicos de la regulaci\u00f3n estatal<\/strong>. \u00a0<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Se vulnera el derecho a la libertad de establecimiento de acuerdo al Tratado de Funcionamiento de la UE<\/strong> (TFUE) al obligar a una empresa que no repotencie a cerrar o no poder funcionar por perder el acceso a la red. \u00a0El Pre\u00e1mbulo de la Directiva 2019\/944 se\u00f1ala que <em>\u201c\u2026.(11) \u00a0Solo un mercado interior plenamente abierto que permita [\u2026] a todos los suministradores abastecer libremente a sus clientes, es compatible con las libertades<\/em>\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Por otro lado, la propuesta legislativa presenta la <strong>posibilidad de plantear las repotenciaciones en fases <\/strong>lo que puede ser adecuado, pero se desconoce el detalle de los requisitos que se pueden exigir en el dise\u00f1o de dichas fases por parte de la Administraci\u00f3n a los promotores.<\/p>\n\n\n\n<p>Adicionalmente, <strong>incorpora aspectos positivos<\/strong> como la <strong>suspensi\u00f3n del plazo de que dispone la promotora<\/strong> <strong>para poner en marcha el parque<\/strong> en el caso de que exista un <strong>pronunciamiento de un \u00f3rgano administrativo o judicial<\/strong> que suspenda la eficacia de la resoluci\u00f3n de las Autorizaciones administrativas ya obtenidas.<\/p>\n\n\n\n<p>El esfuerzo de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y los promotores para intentar acelerar la tramitaci\u00f3n de instalaciones renovables en Galicia puede verse penalizado por propuestas como \u00e9sta, que lejos de acelerar la puesta en marcha de los proyectos de repotenciaci\u00f3n, pueden <strong>convertir lo que deber\u00eda ser un proceso paulatino, sencillo y natural, con facilidades por parte de las Administraciones P\u00fablicas, en una suerte de exigencias y cumplimientos, con mucho riesgo en el camino, que pueden terminar judicializando los proyectos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>* Imagen: Atardecer en el monte. Autor: \u00c1ngel Benito*<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/20241024-NP-Preocupacion-en-sector-eolico-por-nueva-propuesta-de-PL-de-Xunta.pdf\"><strong>Descargar nota de prensa en PDF<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sobre AEE<br><\/strong>La <strong>Asociaci\u00f3n Empresarial E\u00f3lica (AEE)<\/strong> es la voz del sector e\u00f3lico en Espa\u00f1a. Con m\u00e1s de 350 empresas asociadas, incluye a promotores, fabricantes de aerogeneradores y componentes, asociaciones nacionales y regionales, organizaciones ligadas al sector, consultores, abogados y entidades financieras y aseguradoras, entre otros. Su objetivo es la representaci\u00f3n de un sector industrial que emplea a m\u00e1s de 40.000 profesionales en Espa\u00f1a, cuenta con 250 centros industriales y genera el 24% de la electricidad en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>M\u00e1s informaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tel. 917451276<\/p>\n\n\n\n<p>Piluca N\u00fa\u00f1ez (<a href=\"mailto:pnunez@aeeolica.org\">pnunez@aeeolica.org<\/a>) <\/p>\n\n\n\n<p>Mar Morante (<a href=\"mailto:mmorante@aeeolica.org\">mmorante@aeeolica.org<\/a>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La propuesta de Proyecto de Ley de medidas fiscales y administrativas de la Xunta ha comenzado su tramitaci\u00f3n parlamentaria. 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