{"id":298047,"date":"2026-09-29T09:12:05","date_gmt":"2026-09-29T07:12:05","guid":{"rendered":"https:\/\/aeeolica.org\/?p=298047"},"modified":"2026-09-29T09:18:53","modified_gmt":"2026-09-29T07:18:53","slug":"eolica-y-territorio-la-licencia-social-no-espera-al-boe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeeolica.org\/en\/eolica-y-territorio-la-licencia-social-no-espera-al-boe\/","title":{"rendered":"E\u00f3lica y territorio: La licencia social no espera al BOE"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seis meses despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del <strong>RD-ley 17\/2026<\/strong>, el desarrollo reglamentario que debe concretar c\u00f3mo trasladar parte de los beneficios de los grandes proyectos a las comunidades locales sigue pendiente. Porcentajes, plazos y mecanismos de acreditaci\u00f3n del Est\u00e1ndar de Excelencia Social y Territorial est\u00e1n todav\u00eda por definir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la licencia social no depende de una publicaci\u00f3n en el BOE. Se construye (o se pierde) en cada municipio y con cada proyecto, mucho antes de que ninguna norma la exija y mucho despu\u00e9s de que un parque entre en operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por eso, en este n\u00famero dejamos a un lado la agenda normativa para centrarnos en lo que ya est\u00e1 ocurriendo sobre el terreno: qu\u00e9 entendemos por licencia social, qu\u00e9 ense\u00f1a el primer parque e\u00f3lico vasco con financiaci\u00f3n vecinal ahora que ya ha empezado a devolverles beneficio, y por qu\u00e9 la ola de repotenciaci\u00f3n que llega es, probablemente, la mayor oportunidad del sector para consolidarla.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Licencia social: de concepto a variable de proyecto<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La licencia social es la aceptaci\u00f3n continuada de un proyecto por parte de la comunidad en la que se implanta. A diferencia de una autorizaci\u00f3n administrativa, no se otorga en un acto concreto ni tiene fecha de caducidad: se renueva, o se erosiona, a lo largo de toda la vida del activo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para la e\u00f3lica no es una cuesti\u00f3n menor. Seg\u00fan el Anuario E\u00f3lico 2026 de AEE, Espa\u00f1a cuenta con <strong>1.454 parques en 860 municipios<\/strong>. La relaci\u00f3n con el territorio no es un debate abstracto, sino una realidad cotidiana en cientos de ayuntamientos, muchos de ellos en zonas rurales con fuerte sensibilidad hacia el uso del suelo y el paisaje.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La experiencia acumulada en proyectos reales apunta a tres condiciones que sostienen esa aceptaci\u00f3n en el tiempo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Informaci\u00f3n comprensible.<\/strong> El vecino entiende qu\u00e9 se va a construir, cu\u00e1ndo, qu\u00e9 impacto tendr\u00e1 y qu\u00e9 recibe el municipio a cambio.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Beneficio tangible y verificable.<\/strong> No basta con que el proyecto genere valor en t\u00e9rminos agregados: una parte de ese valor tiene que llegar, de forma visible, a quienes conviven con \u00e9l.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Continuidad.<\/strong> La relaci\u00f3n no termina con la puesta en marcha. Los compromisos que se cumplen a\u00f1o tras a\u00f1o son los que convierten la aceptaci\u00f3n inicial en confianza.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los mecanismos de participaci\u00f3n financiera ciudadana (pr\u00e9stamos o entrada en el capital del proyecto) encajan especialmente bien en la segunda condici\u00f3n, porque convierten el beneficio en algo medible e individual: el vecino deja de ser espectador del proyecto y pasa a ser parte de \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Labraza: cuando la confianza se mide en pagos cumplidos<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ya hemos analizado en esta secci\u00f3n el dise\u00f1o del parque e\u00f3lico <a href=\"https:\/\/www.fundeen.com\/proyecto\/labraza\">Labraza<\/a> (Oion, \u00c1lava), promovido por Iberdrola y el Ente Vasco de la Energ\u00eda (EVE) a trav\u00e9s de AIXEINDAR: 40 MW, primer parque que se pone en marcha en Euskadi desde 2006 y un tramo de hasta 3 millones de euros de su financiaci\u00f3n reservado a personas empadronadas en su entorno, mediante un pr\u00e9stamo a tres a\u00f1os al 7 % de inter\u00e9s fijo anual con garant\u00eda bancaria y prioridad por cercan\u00eda al parque.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hoy el caso aporta algo m\u00e1s valioso que su dise\u00f1o: <strong>resultados<\/strong>. La demanda super\u00f3 el tramo previsto ya durante la fase de prerreserva y, con el parque a\u00fan en construcci\u00f3n y su entrada en operaci\u00f3n prevista para diciembre de 2026, <strong>el proyecto ya ha realizado dos pagos de intereses a los vecinos que participan en \u00e9l<\/strong>. Es decir, el retorno ha llegado al territorio antes que el primer kilovatio hora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De esta fase se desprenden tres aprendizajes \u00fatiles para cualquier promotor:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>El beneficio puede adelantarse al aerogenerador.<\/strong> La fase de obra es la de mayor impacto visible (tr\u00e1fico pesado, maquinaria, movimientos de tierra). Que el retorno empiece a llegar precisamente en ese momento cambia la conversaci\u00f3n en el municipio.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cumplir es el mejor mensaje.<\/strong> Cada pago puntual transforma una promesa en un hecho que el vecino puede comprobar en su propia cuenta. La confianza no se comunica: se acumula.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>La participaci\u00f3n financiera es una pieza, no el todo.<\/strong> En Labraza convive con una tarifa el\u00e9ctrica especial para los vecinos de Labraza y Barriobusto, con los ingresos fiscales para el Ayuntamiento de Oion y con medidas ambientales como la detecci\u00f3n de avifauna con parada autom\u00e1tica de aerogeneradores. La licencia social se construye con un paquete coherente, no con un \u00fanico instrumento.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Repotenciaci\u00f3n: parques con veinte a\u00f1os de licencia social<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si hay un frente donde la licencia social va a ponerse a prueba en los pr\u00f3ximos a\u00f1os es la repotenciaci\u00f3n. Seg\u00fan AEE, <strong>9,77 GW e\u00f3licos superan ya los 20 a\u00f1os de antig\u00fcedad<\/strong> y hay <strong>46 proyectos en desarrollo que modernizar\u00e1n 1.132 MW<\/strong>. Las estimaciones del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica sit\u00faan en <strong>10 a 12 GW<\/strong> la potencia que ser\u00e1 necesario repotenciar en esta d\u00e9cada, con comunidades como Castilla y Le\u00f3n o Arag\u00f3n concentrando buena parte del parque m\u00e1s veterano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La repotenciaci\u00f3n parte de una posici\u00f3n singular respecto a un parque nuevo: <strong>el proyecto ya tiene historia en el territorio<\/strong>. Hay dos d\u00e9cadas de convivencia, ingresos municipales recurrentes, empleo local en operaci\u00f3n y mantenimiento, y una comunidad que conoce la e\u00f3lica de primera mano. Ese capital social acumulado es un punto de partida muy favorable, pero no se transfiere de forma autom\u00e1tica al nuevo proyecto:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cambia el paisaje.<\/strong> Las nuevas m\u00e1quinas son m\u00e1s altas y con palas m\u00e1s largas. Aunque el n\u00famero de aerogeneradores se reduce de forma notable (en 2025, la repotenciaci\u00f3n de siete parques permiti\u00f3 pasar de 147 a 20 aerogeneradores), su visibilidad cambia y exige volver a explicar el proyecto.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Vuelve la tramitaci\u00f3n.<\/strong> La repotenciaci\u00f3n reabre procedimientos y, con ellos, la posibilidad de alegaciones. Dar la licencia social por supuesta es el principal riesgo.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Llega nueva inversi\u00f3n.<\/strong> Repotenciar implica nueva financiaci\u00f3n, y ese es el momento natural para abrir una parte al entorno. El programa de Repotenciaci\u00f3n Circular ya lo reconoce, al valorar con hasta 5 puntos los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana, y operaciones como Montes de Cierzo (Navarra) muestran que es un modelo aplicable a parques repotenciados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dicho de otro modo: la repotenciaci\u00f3n es la oportunidad de <strong>renovar el pacto con el territorio<\/strong> en el mismo momento en que se renueva la tecnolog\u00eda. Un municipio que ha convivido veinte a\u00f1os con un parque puede pasar de acogerlo a participar en \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Lo que ya funciona, mientras la norma se concreta<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El desarrollo reglamentario del RD-ley 17\/2026 terminar\u00e1 llegando y fijar\u00e1 las reglas de acreditaci\u00f3n del retorno social. Pero los proyectos que se est\u00e1n dise\u00f1ando, financiando y repotenciando hoy no pueden esperar a esa concreci\u00f3n para decidir c\u00f3mo se relacionan con su entorno. Los casos reales demuestran que el modelo funciona, que el territorio responde cuando la propuesta es clara y est\u00e1 bien garantizada, y que la confianza se gana, sobre todo, cumpliendo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La operaci\u00f3n, el alargamiento de vida y la repotenciaci\u00f3n centrar\u00e1n buena parte del debate sectorial de las pr\u00f3ximas semanas, con citas como WIND OPS 2026 (14 de octubre, Valladolid). La dimensi\u00f3n territorial merece un lugar propio en esa conversaci\u00f3n: la segunda vida de un parque e\u00f3lico tambi\u00e9n es una segunda oportunidad para compartir su valor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para quienes deseen seguir la evoluci\u00f3n regulatoria y sectorial en materia de integraci\u00f3n territorial e inversi\u00f3n ciudadana en proyectos renovables, desde <a href=\"https:\/\/www.fundeen.com\/?utm_campaign=39229714-AEE&amp;utm_source=NWAEE&amp;utm_medium=NEWSLETTER%20AEE&amp;utm_term=landing\">Fundeen<\/a> publicamos peri\u00f3dicamente un bolet\u00edn especializado con an\u00e1lisis y novedades.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Puede consultarse y solicitar tu suscripci\u00f3n <a href=\"https:\/\/www.fundeen.com\/participacion-ciudadana?utm_campaign=39229714-AEE&amp;utm_source=NWAEE&amp;utm_medium=NEWSLETTER%20AEE&amp;utm_term=Registro%20estudio&amp;utm_content=registro\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"999\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Antiguedad-del-parque-eolico@1x-999x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-298051\" srcset=\"https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Antiguedad-del-parque-eolico@1x-999x1024.png 999w, https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Antiguedad-del-parque-eolico@1x-980x1005.png 980w, https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/Antiguedad-del-parque-eolico@1x-480x492.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) 999px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seis meses despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del RD-ley 17\/2026, el desarrollo reglamentario que debe concretar c\u00f3mo trasladar parte de los beneficios de los grandes proyectos a las comunidades locales sigue [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":298049,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[557],"tags":[],"class_list":["post-298047","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-newsletter-29-septiembre-2026"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.3 - 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