{"id":34479,"date":"2022-05-20T13:49:47","date_gmt":"2022-05-20T11:49:47","guid":{"rendered":"https:\/\/aeeolica.org\/?p=34479"},"modified":"2022-05-20T14:36:55","modified_gmt":"2022-05-20T12:36:55","slug":"la-tramitacion-rapida-de-permisos-para-las-renovables-es-clave-en-el-plan-de-seguridad-energetica-y-descarbonizacion-de-europa-y-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/aeeolica.org\/en\/la-tramitacion-rapida-de-permisos-para-las-renovables-es-clave-en-el-plan-de-seguridad-energetica-y-descarbonizacion-de-europa-y-espana\/","title":{"rendered":"La tramitaci\u00f3n r\u00e1pida de permisos para las renovables es clave en el plan de seguridad energ\u00e9tica y descarbonizaci\u00f3n de Europa y Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Urge agilizar los tr\u00e1mites de permisos para las renovables para cumplir con los objetivos espa\u00f1oles y europeos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>El sector e\u00f3lico espa\u00f1ol apoya las medidas presentadas recientemente por la Comisi\u00f3n Europea y advierte que los objetivos de seguridad energ\u00e9tica, acci\u00f3n clim\u00e1tica y recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, con el nuevo objetivo de un 45% de renovables para 2030, s\u00f3lo se podr\u00e1n alcanzar si las administraciones p\u00fablicas consiguen tramitar en tiempo y forma las instalaciones de renovables.<\/li><li>El ritmo de instalaci\u00f3n de renovables no ha venido siendo suficiente. En la UE-27, durante 2021, se instalaron 11 GW, siendo el objetivo anual de 32 GW\/a\u00f1o.<\/li><li>En Espa\u00f1a, durante 2021, se instalaron 0,8 GW e\u00f3licos cuando el objetivo anual del PNIEC es 2,2 de GW, y solo 1,7 GW obtuvieron la aprobaci\u00f3n ambiental. Si no conseguimos aumentar dicho ritmo estaremos muy por debajo del necesario para cumplir con los objetivos espa\u00f1oles.<\/li><li>Cada nuevo aerogenerador que se instale en Espa\u00f1a supone una clara aportaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y ambiental, de m\u00e1xima importancia dada la coyuntura actual:<br>&#8211; la fabricaci\u00f3n de tecnolog\u00eda por 5 millones de euros por la industria e\u00f3lica espa\u00f1ola y europea y el mantenimiento del empleo en sus f\u00e1bricas.<br>&#8211; la reducci\u00f3n de importaci\u00f3n de gas por valor de 2,4 millones de euros cada a\u00f1o lo que se traduce en un ahorro para los consumidores el\u00e9ctricos de 1,7 millones de euros\/a\u00f1o.<br>&#8211; y evitar la emisi\u00f3n a la atm\u00f3sfera de 5.500 toneladas de CO2, lo que se traduce en un ahorro en comprar derechos de emisi\u00f3n de medio mill\u00f3n de euros\/a\u00f1o.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>El sector e\u00f3lico espa\u00f1ol apoya las medidas que la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 el pasado mi\u00e9rcoles (18 de mayo). El &#8220;<strong>Plan de Acci\u00f3n REPowerEU<\/strong>&#8221; reafirma que las energ\u00edas renovables son el <strong>n\u00facleo de la seguridad energ\u00e9tica para Europa<\/strong>. De manera decisiva, aborda los <strong>cuellos de botella<\/strong> que frenan la expansi\u00f3n de la energ\u00eda e\u00f3lica y solar como es la tramitaci\u00f3n de permisos. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n afirma que una descarbonizaci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida basada en energ\u00edas renovables es clave tanto para la neutralidad clim\u00e1tica como para la seguridad energ\u00e9tica, m\u00e1xime con el <strong>objetivo de energ\u00eda renovable de la UE del 45 % como parte del paquete &#8220;Fit for 55&#8221;.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>El Plan de Acci\u00f3n REPowerEU se presenta en un momento crucial. Respecto a la energ\u00eda e\u00f3lica, la UE parte de los 190 GW actuales a 480 GW en solo 8 a\u00f1os, de los cuales 24 GW deben ser instalados en Espa\u00f1a<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Para <strong>Juan Virgilio M\u00e1rquez, director general de AEE<\/strong>, \u201c<em>lograr el objetivo de instalaci\u00f3n de 24 GW en Espa\u00f1a, necesarios para cumplir el nuevo objetivo del 45%, s\u00f3lo ser\u00e1 posible si se simplifica y acelera la tramitaci\u00f3n de los permisos. Las administraciones tienen que conseguir acelerar los procesos lo m\u00e1ximo posible, ya que de ello depende el cumplimiento de los objetivos clim\u00e1ticos, la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y la seguridad energ\u00e9tica de nuestro pa\u00eds. No nos podemos permitir desaprovechar ni un solo proyecto e\u00f3lico que se pueda poner en funcionamiento en los pr\u00f3ximos 2 a\u00f1os, siempre cumpliendo las premisas de m\u00ednimo impacto ambiental.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Adem\u00e1s, una tramitaci\u00f3n administrativa sin un ritmo adecuado tiene un efecto directo en la cadena de suministro de la e\u00f3lica existente en nuestro pa\u00eds, ya que condiciona el ritmo de encargos a las f\u00e1bricas por parte de los promotores.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>En la actualidad la industria espa\u00f1ola cuenta con una capacidad de fabricaci\u00f3n de 4 GW al a\u00f1o, lo que requiere, para su permanencia futura en nuestro pa\u00eds, de un mercado anual estable de 2,2 GW que se complemente con el mercado de exportaci\u00f3n. Los 5 fabricantes de turbinas e\u00f3licas de Europa, con muchas de sus f\u00e1bricas en Espa\u00f1a, est\u00e1n sufriendo tensiones derivadas, adem\u00e1s de por la situaci\u00f3n global de carest\u00eda de materias primas y los sobreprecios log\u00edsticos y retrasos en el suministro de piezas, por la falta de ritmo generalizado en la tramitaci\u00f3n de proyectos e\u00f3licos. Es necesario acelerar los procesos de tramitaci\u00f3n para lograr los objetivos renovables y no enfrentarnos a escenarios en los que se sustituya la dependencia de un recurso energ\u00e9tico externo por la dependencia exterior de una tecnolog\u00eda en la que ahora estamos a la vanguardia<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>El sector e\u00f3lico advierte que el nuevo objetivo pol\u00edtico de un 45% de renovables para 2030 s\u00f3lo se podr\u00e1 alcanzar si las administraciones p\u00fablicas adoptan como prioridad la tramitaci\u00f3n en tiempo y forma de las instalaciones de renovables, siguiendo las enmiendas que se han propuesto a la Directiva de Renovables y las recomendaciones que ha hecho la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La velocidad en la tramitaci\u00f3n administrativa de la UE y de Espa\u00f1a no ha venido siendo suficiente en el \u00e1mbito e\u00f3lico<\/strong>. En 2021, se instalaron 11 GW en toda la UE27, siendo el objetivo anual de 32 GW\/a\u00f1o. En Espa\u00f1a, en 2021, se instalaron 0,8 GW de potencia e\u00f3lica cuando el objetivo anual del PNIEC es 2,2 GW\/a\u00f1o. Por tanto, <strong>si se quiere cumplir con el nuevo objetivo del 45%, hay que instalar en nuestro pa\u00eds, ya no s\u00f3lo 21 GW de e\u00f3lica terrestre para cumplir con el PNIEC, sino tambi\u00e9n los 3 GW de e\u00f3lica marina de acuerdo con la Hoja de Ruta de la E\u00f3lica marina aprobada en diciembre de 2021<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>EL PRINCIPAL RETO RADICA EN LA NECESIDAD DE ACELERAR LA TRAMITACI\u00d3N DE LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL (DIAs)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En <strong>2021 se otorgaron DIAs positivas por 1,7 GW<\/strong>. Considerando que desde la aprobaci\u00f3n de la DIA hasta la conexi\u00f3n a la red de los parques pasan dos a\u00f1os como periodo medio, para cumplir el objetivo de 2030, en 2028 deber\u00edamos tener aprobadas las DIAs de m\u00e1s de 22 GW. Lo que significar\u00eda que <strong>entre 2022 y 2028 habr\u00eda que aprobar DIAs a un ritmo de 3,2 GW anuales, casi el doble del volumen del a\u00f1o pasado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Resolver la problem\u00e1tica de la <strong>implantaci\u00f3n de la e\u00f3lica en el territorio es una prioridad<\/strong>. Es necesario lograr un <strong>entendimiento por parte de todos los actores \u2013 sectores econ\u00f3micos, administraciones p\u00fablicas y sociedad civil<\/strong>&#8211; de la gravedad de la situaci\u00f3n que estamos viviendo, de lo que realmente est\u00e1 en juego para nuestro futuro y de lo que realmente se requiere en t\u00e9rminos de ocupaci\u00f3n del territorio.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Por parte de las <strong>empresas<\/strong> se requiere el m\u00e1ximo rigor, un escrupuloso planteamiento medioambiental de los proyectos y un esfuerzo hacia las sensibilidades locales, tanto socioecon\u00f3micas, como culturales en los territorios.<\/li><li>Por parte de las<strong> comunidades locales<\/strong>, es necesario avanzar en una mayor concienciaci\u00f3n y corresponsabilidad para poder hacer frente al reto: garantizar nuestra biodiversidad y nuestro medioambiente, y protegernos frente a la amenaza clim\u00e1tica y la econ\u00f3mica causada por la crisis de los precios del gas.<\/li><li>Por parte de las <strong>Administraciones<\/strong> es necesario liderar el ritmo de avance, conseguir una coordinaci\u00f3n efectiva entre sus diferentes competencias, simplificar los procesos y arbitrar las situaciones de conflicto que se puedan dar siempre bajo la premisa del bien com\u00fan, que nunca ser\u00e1 tal si fracasamos en el cumplimiento de los objetivos establecidos.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>OCUPACI\u00d3N DE TERRITORIO Y APORTACI\u00d3N E\u00d3LICA AL TERRITORIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Para cumplir con el objetivo del 45% de energ\u00eda renovable es necesario que se otorguen permisos para instalar <strong>4.600 aerogeneradores, entre terrestres y marinos<\/strong>. En el \u00e1mbito <strong>terrestre<\/strong>, la ocupaci\u00f3n efectiva de terreno por parte de los aerogeneradores y sus infraestructuras ser\u00e1 del <strong>0,004% de la superficie espa\u00f1ola en tierra<\/strong>. En el \u00e1mbito <strong>marino<\/strong>, las <strong>poligonales de los parques marinos \u00fanicamente ocupar\u00e1n un 0,09%<\/strong> de las demarcaciones marinas espa\u00f1olas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Cada nuevo aerogenerador <\/strong>que se instale en Espa\u00f1a supone una importante aportaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y ambiental:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>la fabricaci\u00f3n de tecnolog\u00eda por 5 millones de euros por la industria e\u00f3lica espa\u00f1ola y europea, y el mantenimiento del empleo en sus f\u00e1bricas.<\/li><li>la reducci\u00f3n de importaci\u00f3n de gas por valor de 2,4 millones de euros cada a\u00f1o lo que se traduce en un ahorro para los consumidores el\u00e9ctricos de 1,7 millones de euros\/a\u00f1o.<\/li><li>y evitar la emisi\u00f3n a la atm\u00f3sfera de 5.500 toneladas de CO<sub>2<\/sub>, lo que se traduce en un ahorro en comprar derechos de emisi\u00f3n de medio mill\u00f3n de euros\/a\u00f1o.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>AVANCES NECESARIOS PARA AGILIZAR LA TRAMITACI\u00d3N DE LOS PERMISOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El sector <strong>reconoce los esfuerzos y avances que ha venido realizando el Gobierno y las CCAA<\/strong> en materia de regulaci\u00f3n para dar claridad y agilidad a la tramitaci\u00f3n administrativa. Se han dado pasos cruciales en el paquete de normas ya aprobadas &#8211; iniciadas por el RDL 23\/2020 -, pero entendemos que a\u00fan quedan aspectos que es necesario evolucionar.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>A este respecto, entre otros, es necesario seguir avanzando en 5 ejes:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\" type=\"1\"><li><strong><u>Velocidad<\/u><\/strong>. Aumentar considerablemente el ritmo de tramitaci\u00f3n, principalmente en el tr\u00e1mite ambiental, para conseguir aprobaciones anuales por 2,2 GW, por comparaci\u00f3n a los 1,5 GW tramitados en 2021.<\/li><li><strong><u>Interpretaci\u00f3n jur\u00eddica \u00fanica<\/u><\/strong>. Garantizar la interpretaci\u00f3n \u00fanica de la regulaci\u00f3n de \u00e1mbito central con la regulaci\u00f3n auton\u00f3mica, en los \u00e1mbitos frontera entre las mismas.<\/li><li><strong><u>Coherencia en el alcance de las normas<\/u><\/strong>. Garantizar la coherencia a lo largo de toda la cadena regulatoria, es decir, que la nueva normativa que se va aprobando tenga en consideraci\u00f3n la repercusi\u00f3n sobre la existente, existiendo m\u00faltiples implicaciones sobre la tramitaci\u00f3n de los proyectos ya existentes cada vez que se aprueba una nueva norma, y generando una incertidumbre sobre los mismos.<\/li><li><strong><u>Pragmatismo<\/u><\/strong>. Apostar por el pragmatismo regulatorio, con rigor total, pero buscando facilitar la labor de los actores y ahorrando esfuerzos innecesarios, como por ejemplo para la tramitaci\u00f3n de instalaciones h\u00edbridas, sobre-potenciaciones o repotenciaciones.<\/li><li><strong><u>Coherencia en la zonificaci\u00f3n ambiental<\/u><\/strong>. Lograr una coordinaci\u00f3n y coherencia entre la zonificaci\u00f3n ambiental vigente en el Ministerio \u2013 utilizada como herramienta vinculante para acceder a una tramitaci\u00f3n acelerada &#8211; y aquellas zonificaciones ambientales existentes en las CCAA.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p>Por \u00faltimo, es fundamental para la econom\u00eda espa\u00f1ola <strong>que las medidas propuestas por la Comisi\u00f3n Europea se materialicen en medidas a nivel nacional, auton\u00f3mico y local<\/strong> que permitan la consecuci\u00f3n de los objetivos que tenemos como pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Una enmienda a la Directiva de Renovables consagrar\u00e1 el principio de que las energ\u00edas renovables son de &#8220;<strong>inter\u00e9s p\u00fablico superior<\/strong>&#8220;. Las recomendaciones detalladas y los documentos de orientaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n explican c\u00f3mo los gobiernos pueden <strong>simplificar sus procesos de obtenci\u00f3n de permisos<\/strong>.<\/li><li>De manera crucial, el <strong>Plan de Acci\u00f3n REPowerEU<\/strong> reconoce la necesidad de que la energ\u00eda e\u00f3lica permita &#8220;<strong>acelerar dr\u00e1sticamente<\/strong>&#8220;. Con ese fin, la Comisi\u00f3n ha presentado una nueva propuesta legislativa sobre permisos de energ\u00edas renovables que se incorporar\u00e1 a la revisi\u00f3n en curso de la Directiva de energ\u00edas renovables de la UE.<\/li><li>Esta nueva propuesta impulsa tres aspectos:<ul><li>&nbsp;Consagra en la legislaci\u00f3n de la UE el principio de que <strong>las energ\u00edas renovables son de &#8220;inter\u00e9s p\u00fablico superior&#8221;<\/strong>. Esto significa que se puede priorizar su construcci\u00f3n en la crisis energ\u00e9tica actual caso por caso y hasta que se alcance la neutralidad clim\u00e1tica.<\/li><li>Crea <strong>\u00e1reas renovables de &#8220;desarrollo directo&#8221;<\/strong> (<em>GO TO Areas<\/em>) que los gobiernos nacionales deben establecer en la parte posterior de una evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica. En estas \u00e1reas, los <strong>proyectos tendr\u00e1n que ser autorizados dentro de 1 a\u00f1o<\/strong>.<\/li><li>M<strong>antiene los plazos de permisos existentes &#8211; 2 a\u00f1os para proyectos nuevos normales y 1 a\u00f1o para proyectos repotenciados<\/strong> &#8211; pero aclara qu\u00e9 permisos y tr\u00e1mites deben entregarse dentro de estos plazos.<\/li><\/ul><\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"724\" src=\"https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Agilizar-la-tramitacion-de-permisos-1024x724.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-34484\" srcset=\"https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Agilizar-la-tramitacion-de-permisos-980x693.png 980w, https:\/\/aeeolica.org\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/Agilizar-la-tramitacion-de-permisos-480x339.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) and (max-width: 980px) 980px, (min-width: 981px) 1024px, 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